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新增建設用地指標 將與舊改成效掛鉤
佛山將以政策創新為突破口，破解"三舊"改造難度大與進展慢的局面
記者從昨日召開的全市"三舊"改造工作會議上獲悉，今年我市將重點推進44個"三舊"改造項目，涉及土地面積3.3萬畝。此外，佛山將實行新增建設用地指標與"三舊"改造成效掛鉤制度，倒逼各區在舊改上下狠功夫。
市長劉悅倫出席會議並講話。會議由副市長許國主持。
5月出臺新的舊改措施
會上，市長助理、市國土規劃局局長柳玉斌通報全市"三舊"改造整體情況。
柳玉斌介紹說，截至去年底，我市"三舊"改造工作運行良好，納入全市"三舊"改造標圖建庫的地塊共6429宗，總用地面積52萬畝；累計啟動"三舊"改造項目966個，改造面積為9.69萬畝。佛山作為全省和全國"三舊"改造工作的先行者和試點城市，在肯定成績的同時，也必須看到，目前我市"三舊"改造面臨著改造進度和改造方向不平衡、各方利益難平衡、配套政策不完善的問題。已實施改造的面積隻占"三舊"改造總面積的18.6%，竣工面積不到3%。從改造方向看，舊村居改造舉步維艱，缺乏整體改造的成功案例，同時商住改造偏多，工業和產業提升類偏少。
劉悅倫在會上提出，破解"三舊"改造的困難與問題，必須以政策創新為突破口。對此，許國透露，省政府計劃6月份出臺關於加快推進"三舊"改造的若幹意見，其中有三處主要變動，包括土地出讓可協議出讓、土地出讓金給原土地業主不超60%、審批權限基本下放到地級市。"佛山已向省提出申請，希望以上措施能在佛山試行。"同時，佛山也正著手研究新的"三舊"改造政策措施，涉及國土規劃、住建、財政、稅收、司法和維穩多方面，該政策將力爭5月底前出臺。
今年重點推44個項目
"破解'三舊'改造困難與問題，還必須探尋新的管理途徑。"劉悅倫表示，今年我市將實施新增建設用地與"三舊"改造成效掛鉤制度，倒逼各區在舊改上下狠功夫；建立市區鎮三級領導幹部掛鉤聯系項目制度，對重點項目實行一對一幫扶；全面啟用"三舊"改造管理信息系統，對項目從標圖建庫、立項、土地整合到出讓、收益分配、施工、竣工驗收全過程信息監管。此外，在完善審批流程方面，佛山還將開通"三舊"改造項目審批"綠色通道"，壓縮審批事項，解決以往審批環節多和周期長的問題。
除出臺新政策外，劉悅倫還要求，打一場高速公路沿線舊廠房改造的攻堅戰、打造一批新的具有典型和示范效應的精品項目，搭建一個"三舊"改造的招商平臺。記者獲悉，今年我市將重點推進44個"三舊"改造項目，涉及土地面積3.3萬畝。劉悅倫要求，今年尤其要在現代服務業和高新技術項目、舊村居改造項目、濱水環境改造項目上有所突破。
》經驗介紹
禪城：五大片區分主題改造
自2007年以來，禪城區有計劃、有步驟地大規模推進"三舊"改造工作，共啟動項目183個，涉及改造面積3萬多畝，成為全省和全市"三舊"改造示范區。
禪城區副區長喬羽表示，"三舊"改造的實施對禪城區的產業提升、城市升級起到瞭很好的推動作用，同時大幅提升瞭禪城區土地集約節約利用的水平。"這些項目啟動前的平均容積率僅有0.7，改造後的容積率提升到瞭2.0。"
接下來，禪城區將分"東西南北中"五大片區，分不同主題進行改造提升。其中東部以奇槎片區改造為引領，高水準打造高品位的"東大門"；西部片區以歐洲工業園等主題產業園為代表，推動產城融合；南部片區以季華商務帶為突破，促進石灣、魁奇西路、佛山大道整合改造；北部片區以華南金谷為代表，打造專業市場；中部片區充分發揮祖廟-東華裡示范作用，做大做強第三產業。
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嶺南天地是佛山"三舊"改造的一個成功典型。（資料圖）
南海：力爭成全省綜合改革試點
細數過去的6年，南海區的"三舊"改造走過瞭零散改造、連片改造、區域改造的三大階段。截至去年年底，全區納入"三舊"改造標圖建庫的地塊4438宗，涉及改造面積29.2萬畝，目前正在實施改造的有2.1萬畝，其中竣工8100畝。
"今年，我們將以'三舊'改造為抓手，盤活土地存量資源，爭取成為全省深化'三舊'改造綜合改革的試點。"南海區相關負責人透露，今年南海區共確定11項"三舊"改造重點項目，涉及土地面積2.2萬畝，希望借助這些項目統籌推進區域改造。其中，東部片區重點打造燈湖中軸，中部片區重點建設佛山西站，西部片區高標準打造"官山人傢"。同時，南海還將大力推進高速公路沿線舊廠房專項改造工程。
此外，南海還將在今年以問題為導向，制定具有針對性的措施，不斷創新和完善"三舊"改造政策體系。"我們將繼續深化集體土地流轉改革，健全集體土地抵押融資體系，釋放集體土地資本活力。"該負責人說。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-04-02/09034033107.shtml
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